城市地下管网被喻为“城市血脉”，却长期面临“清淤不彻底、混接难根治、运维高成本”的行业困境——全国共有城市排水管网约91.35万公里，但受限于传统“九龙治水”式分段管理，导致责任割裂、排查盲目、成效短效，混接错接漏接等系统问题逐渐显现，内涝积水、路面塌陷等病症反复上演，成为韧性城市建设的“拦路虎”。

　　作为城市运营领域的央企标杆，中建七局直面这一治理难题，以昆山中环内管网一体化运维项目为实践载体，锚定“全场景管家式”方法论，通过“清淤通脉、精准分脉、增效强脉”三维举措，不仅破解了60平方公里、3475千米老旧管网的运维顽疾，更完成了从“单一管网修复”到“城市地下管网治理综合体”的蝶变，为全国城市地下管网长效治理提供了可复制、可推广的“中建方案”。

清淤通脉：好方法、好设备、好机制，筑牢管网畅通底线

　　传统管网治理的核心痛点，在于行政边界划分导致的“责任真空”与“效率内耗”——检测、清淤、修复、养护分属不同单位，问题协调周期长、解决不彻底。中建七局打破行业常规，以“全域一体化”思维承接昆山中环内管网运维项目，秉持“预防为主、应急补位、智能赋能”的核心思路，构建“日常养护+精准清淤+快速应急”全周期闭环机制，用规模效应破解分段管理的效率困境。

好方法：靶向施策，破解“清淤不彻底”难题

　　针对不同管网病害精准发力：对老旧管网采用“气囊剥离+机械清掏”组合工艺，对重度淤积管道实施“分段清淤+管道修复”联动方案。项目累计清掏检查井75万次，修复检查井120座，完成雨污水管道非开挖修复1523公里，实现“清一处、保长效”。金龙农贸市场周边管网曾因油污淤积“半年五堵”，商户刘大姐清晰记得，以前暴雨后污水漫到店门口，客人捂鼻就走，生意根本做不了。采用靶向清淤后，施工队用“气球”似的气囊剥离管壁油污，再用机械清掏淤积，如今一年多没再堵过，门口干干净净，客流量都涨了不少。

　　采用紫外光固化技术进行管道修复

好设备：智能装备上阵，效率与精度双提升

　　依托“政产学研用”联合体系，研发全场景清淤检测装备：自主创新“杼井易水”疏通设备，将传统清淤效率提升4-6倍；城市排水管网智能检测机器人可自动识别16种常见管道缺陷，一键生成检测报告，识别精度高达95%以上。北门路管网曾因淤积严重频繁冒溢，技术人员操控着圆鼓鼓的履带“机器人”探入管道，屏幕上立刻清晰显示出3处重度淤积点，搭配新型疏通设备，原本要15天的活3天就干完了，还没封路影响交通，周边居民直夸“这机器人比真人还靠谱”。

工人使用智能检测机器人识别管道问题

好机制：应急防汛一体，快速响应“雨情”

　　建立“养护团队+应急专班”联动机制，养护人员同步兼任防汛应急力量，实现“一套人马、双重职能”。2023年6月，运维团队组织10支队伍、52名抢险队员、各类巡查疏通车辆25辆，连续奋战22个小时，紧急处理积水问题30余处，全力护航中考考点沿线排水通畅，积水退去后立刻开展清淤巡检，连续两年获评昆山市“全市防汛抗旱防台优秀应急抢险队伍”。

精准分脉：细排查+准技术+勤监测，根治雨污混接顽疾

　　以“摸清底数、精准定位、动态管控”为核心，构建“网格化覆盖+科技溯源+全天候监测”的三维排查模式，彻底破解雨污混接“找不准、改不净”难题。

排查执行细：网格化管理，责任无死角

　　将60平方公里服务区域划分为101个网格，每个网格配备专属检测、养护、修复团队，实行“一人一格、全程跟进”。针对无图纸的老旧小区，创新“排水户逐户核查+管网拓扑图绘制”机制，挨家挨户登记排水情况，逐段梳理管道走向，累计完成387个老旧小区管网摸底，做到“每米管道有台账、每个节点有责任人”。“以前管道坏了不知道找谁，现在网格员定期来巡查，有问题打个电话就有人管。”底子摸清，责任理清，老百姓安心又省心。

检测核查

技术支持准：科技赋能，定位零误差

　　搭建产学研平台，围绕管网运维各场景需求，同步开发智能检测机器人产品、排水管道智能清理机器人、城市排水管网非开挖修复设备和材料、城市排水管网智慧运维平台等一系列产品，实现从巡检到清淤、修复，再到运维的全场景技术路线。联合研发的智能检测机器人搭载智能诊断分析软件，可实现缺陷图像实时抓取，缺陷类型实时研判、缺陷位置自动标记，让隐蔽混接点“可视化”，相关技术及装备获得2024年中国产学研合作促进会科技奖二等奖及2025年国家科学技术进步奖二等奖。

城市排水管网智能检测机器人亮相第二十一届住博会

时段结合巧：昼夜联动，监测不打烊

　　团队创新“白天养护、夜间排查”模式，利用夜间用水低峰期开展“最小流量排查”——这类外来水入侵点在白天用水高峰期会被掩盖，依托三维荧光溯源技术与水质水量分析法，夜间排查能精准锁定雨污混接点，识别准确率达97%。技术人员带着设备深夜作业，不吵居民休息，还能把“藏”得深的隐患找出来，被居民亲切称为“管网夜间守护者”。通过“昼夜联动”，项目累计排查出雨污混接点263处，整改率达100%。

夜间排查

增效强脉：一体化+数据化+高溢出，多方携手共赢

　　中建七局联手昆山市政府，在全国率先采用“按效付费”机制，构建“管理一体化、数据强支撑、价值共分享”的运维体系，让“运维成本”转化为“城市增值”。

一站式管家：告别“九龙治水”，业主省心省力

　　“按效付费”模式助力政府从“被动投入、多头协调”中解脱出来：打破传统“检测、设计、修复、养护”分段管理模式，由单一主体提供全流程运维，真正做到“一站式管家服务”，实现“问题只找一家、责任一追到底”。过去管网问题要协调住建、环保、街道等多个部门，耗时三到四天还未必能解决。如今，业主直接在联络群里反馈，1小时内有人响应，72小时内完成处置，节约政府成本约20%。昆山市住建局相关负责人评价：“这种模式让我们从‘花钱养人’变成‘花钱买效果’，不仅财政负担减轻了，治理成效也更实在。”

数据化支撑：助力智慧水务，打通“最后一公里”

　　配合搭建覆盖昆山全市域的GIS智慧运维平台，所有作业均要求上传影像资料，累计上传1万+条，形成精准的数字档案。数据直接对接昆山市智慧水务系统，曾经政府需花大量人力统计管网数据，现在点开平台就能看到每一段管道的状况，为城市排水管理决策提供了可靠依据，真正打通了数据落地“最后一公里”。

高溢出成效：增值服务落地，多方受益

　　“按效付费”机制在管网治理按“量”计价的基础上，将“进水污染物浓度”等效能指标作为重点指标进行考核，费用支付与考核结果关联，倒逼运维质量提升，带来显著正向溢出效应。进水COD浓度由平均148mg/L提升到300mg/L，BOD浓度由平均62mg/L提升到120mg/L，下游污水处理厂因进水水质稳定，药剂投放量随之减少、处理效果大幅提升。项目实施4年来，节约管网运维成本近三分之一，河道水质持续向好，实现“政府省成本、企业增效益、市民享宜居”多方共赢。 

　　实打实的成效赢得了广泛认可：项目在首个3年运维期结束后，成功续签3年合作；居民自发送来“为民解忧，专业高效”锦旗22面；治理成效获得昆山市领导和行业协会广泛认可，多次受邀参加行业交流会议进行经验分享。项目方案作为城市排水管网“按效付费”的典型案例在住建部“好房子”展厅展出，成为全国管网运维的标杆。

　　从“九龙治水”到“一体运维”，从“盲目排查”到“精准溯源”，从“按工付费”到“按效结算”，中建七局用昆山项目的实践证明——城市管网不是“负担”，而是可通过科学运维持续创造价值的“优质资产”。这场城市“里子”的改造，不仅让江南水乡的烟雨更具诗意，更让居民的生活更有质感，也为全国城市地下管网治理提供了可复制、可推广的系统化解决方案。（中建七局供稿）