2026全国两会期间全国人大代表、中建三局党委书记、董事长陈卫国，结合湖北及长江中游城市群实践，就如何以城市更新为支点撬动区域能级跃升，支撑中部地区崛起，打造全国干支通全网联复合型超级中转枢纽，分别发表看法或提出建议。

　　“城市更新投资与消费的双重属性，是“投资于物”和“投资于人”的深度结合，是城市能级提升、产业跃升的重要支撑。当前模块化建筑等智能建造技术蓬勃发展，居家人工智能体加快推进，人民群众居住标准将会有颠覆性变化，从而进一步激活房地产市场，为新技术应用提供广阔场景，成为新的经济增长点。”——陈卫国

一、做好城市更新大文章

　　党的二十届四中全会提出“坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新”，中央城市工作会议明确要加快建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市。政府工作报告提到，要“高质量推进城市更新”“推动城市治理智慧化精细化，建设现代化人民城市”“不断增强区域发展协调性……推动长江中游城市群等加快发展”“加强重点城市群协调联动”。结合近年来实践情况，城市更新在政策体系上，需进一步畅通项目落地政策与机制，在经济平衡上，需进一步建立全周期可持续平衡机制，在科技创新应用上，需进一步普及现代化建造体系。

　　陈卫国代表建议，城市更新还需在三个方面进一步发力：完善政策体系，出台国家层级城市更新条例，明确政府、市场主体、产权人三方权责，完善矛盾纠纷化解机制；强化政策系统集成和跨部门协同，便利项目落地执行；设立国家级城市更新产业发展基金，建立资金多元筹集渠道，打造可持续投入格局；充分发挥武汉在长江中游城市群的“主引擎”作用，在规划管控、土地政策、资金平衡上探索差异化政策工具，提升项目经济平衡能力。创新实施模式，完善居民参与机制，搭建常态化协商平台，形成共建共治共享格局；支持企业模式创新，提升项目可行性；强化运营与治理前置，实现“改造一个、管好一个、活化一片”；试点推行片区化改建，实现要素集约利用与空间资源优化配置；建立长江中游城市群城市更新协同机制，围绕“有限强度开发、高额改造成本、刚性保护要求”开展协同探索，形成中部城市群更新范式。坚持好设计、好产品、好产业、好服务、好技术“五好”联动，将“绣花功夫”贯穿城市更新始终，打造更多“安全、舒适、绿色、智慧”的好房子，让城市更新成为吸纳社会资本、集聚创新要素的新载体，推动城市更新从“开发”向“运营”转变，让科技创新成为城市更新提质的核心驱动力。

二、打造全国干支通全网联复合型超级中转枢纽

　　民航局、国家发展改革委印发的《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》提出，鼓励武汉等区域航空枢纽构建“干支通、全网联”通程航班，提升对支线机场的辐射带动作用。推动支线旅客经武汉集中中转，有利于畅通干支衔接，打通国内经济循环，助力航空服务均等化；通过发展中转聚合支线客流，可为全国民航整治内卷提供新路径；打造天河机场“超级中转枢纽”，有利于武汉市尽快建成国际交往中心、国际商贸物流中心，将交通区位优势加快转化为发展胜势。

　　陈卫国代表建议，希望将武汉天河机场打造全国干支通全网联复合型超级中转枢纽，纳入“十五五”民用航空发展规划，出台政策支持，构建以武汉为核心的跨区域“干支通”轴辐式中转服务体系，将天河机场打造成为衔接北上广与中小机场的最佳中转通道，将武汉打造为国内国际双循环的重要枢纽，以更强劲的商务动能、更开放的枢纽优势，为全国构建新发展格局贡献 “武汉力量”。（企业文化部，中建三局供稿）