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Popularize Assembled Construction With General Project Contracting Model
发展装配式建筑 推行工程总承包模式

有所突破，重点发展工程总承包项目管理模式，整合优化全产 求：完善总承包企业组织机构；建立总承包项目管
业链上的资源，运用信息技术手段解决设计、制作、施工一体 理体系；打造企业的核心技术体系；培育市场化
文 - 叶明 易弘蕾
化问题，使其发挥最大化的效率和效益，推动建筑产业现代化 协作专业公司；建立工程设计、研发中心；拥有
和装配式建筑的发展。 预制构件的生产能力；建立企业信息化管理平台。
在工程总承包管理模式的组织架构下，每个建筑
中国建筑学会委托中国建筑下属中建科技有限公司以理事长单位的身份，筹备中国建筑学会建筑 发展工程总承包有利于消解装配式建筑的增量成本 企业需要形成一套自己的专用技术体系，可以激
产业现代化发展委员会，2016 年 6 月 26 日在京成立。 发建筑企业的技术创新能力，即“创造力”；企
建筑产业现代化与装配式建筑能够显著提高建设生产效 业还需要打造自身的项目管理信息平台，这对于
率、提升建筑品质、增强行业的综合效益，顺应国家供给侧结 企业资源整理能力即“整合力”有很大的促进作用；
构性改革的要求，然而，在其推进和开展的过程中也存在着一 同时，建筑企业必须有效落实全面质量安全管理，
当 前，发展装配式建筑受到了党中央、国务院 施工一体化问题，解决技术与管理脱节问题。通过采用工程总 些阶段性瓶颈问题，其中最突出的就是装配式建筑的增量建造 这一过程对企业的全面管控能力即“执行力”的

成本问题。与传统的现浇混凝土结构相比，装配式建筑的发展
提升具有不可忽视的作用。因此，工程总承包的
承包模式保证工程建设高度组织化，降低先期成本提高问题，
和各级政府的高度重视，建筑产业现代化
正迎来全新的历史机遇期。2016年5月20日，住房 实现资源优化整合、整体效益最大化，这与建筑产业现代化的 初期建造成本略高，其增量成本主要来自于预制构件制作及其 发展有助于建筑企业实现规模化发展，做大做强，
城乡建设部印发了《关于进一步推进工程总承包发 发展要求与目的不谋而合，具有一举多得之效。 安装，源于对建造方式改变的不适应。但其深层次原因在于， 具备和掌握与工程规模相适应的条件和能力，扩
展的若干意见》，形势表明，现阶段是装配式建筑 企业还没有形成优化的、系统的、科学合理的技术体系；没有 大规模优势；有助于激励企业拥有核心技术，生
发展的起步阶段，如果单纯地发展装配式，甚至唯 发展工程总承包有利于响应建筑产业现代化的本质要求 专业队伍和熟练工人，尚未建立现代化企业管理模式。如果能 产出核心产品，为企业赢得超额利润，扩大技术
“装配率”论，或者用传统、粗放的管理方式来建 做好这些准备，量产后成本自然会降下来。解决这一问题的有 优势；有助于企业形成具有自己特色的管理模式，
造装配式建筑，难以实现预期的发展目标。必须从 建筑产业现代化是对建筑业乃至住房城乡建设领域在新 效手段就是发展工程总承包，总承包企业作为统筹者和主导者， 整合优化整个产业链上的资源，解决设计、制作、
生产方式入手，注入和推行新的发展模式。工程总 形势下的新要求，是一项带有革命性、根本性、全局性的工作， 能够全局性配置资源、高效率使用资源，充分发挥全产业链优 施工一体化问题，充分发挥企业活力，扩大管理
承包管理模式是现阶段推进建筑产业现代化、发展 也是对行业自身的新跨越。而工程总承包作为工程建设全寿 势，统筹各专业和环节之间的沟通衔接，实现项目层面上的动 优势。推行工程总承包管理模式能够帮助建筑企
装配式建筑的有效途径。 命周期中一贯到底的管理模式，其最大特点就是只有一个乙 态、定量管理，显著降低建造成本和综合成本。 业打造核心技术体系、项目管理体系和信息化管
工程总承包（Engineering-Procurement- 方，统筹设计、生产、施工和管理等各个环节，解决资源整合、 理平台，尽快进入“研发设计 + 管理团队”的高
Construction，简称 EPC）是国际通行的建设项 优化的问题，明确产业链中谁是主体，理顺整个建造环节中 发展工程总承包有利于专业分工合作实现社会化大生产 级发展阶段，提高企业的竞争力。
目组织实施方式。它是指从事工程总承包的企业按 谁起核心作用，化解一盘散沙的困局，将工程建设的全过程 当前以及未来一段时间内，我国装配式建筑
照与建设单位签订的合同，对工程项目的设计、采 联结为完整的一体化的产业链，使资源优化、整体效益最大化， 工程总承包的最终目标是建造出高质量、高品质、低排放、 会迅猛发展，这种良好发展局面也为工程总承包
购、施工等实行全过程的承包，并对工程的质量、 实质、有效地响应建筑产业现代化的要求，完成对建筑业革 低能耗的建筑产品。它不仅涉及科研设计，而且也涉及到部品 模式的应用提供了千载难逢的契机，穹顶之下，
安全、工期和造价等全面负责的承包方式。这种模 命性、根本性、全局性的改变，实现建筑产业现代化的发展 及构配件生产、施工建造和开发管理的全过程的各个环节，在 万众同心。作为一体化管理模式，工程总承包实
式可以有效地建立先进的技术体系和高效的管理体 目标。 工程建造全过程的规划设计、部品生产、施工建造、开发管理 现了设计、生产、施工的一体化，使项目设计更
系，打通产业链的壁垒，解决设计、生产、制作、 等环节形成完整的产业链。总承包企业全过程负责设计、采购、 加优化，利于实现建造过程的资源整合、技术集
发展工程总承包有利于充分发挥管理的效率和效益 施工、运维等全寿命周期的各阶段，并对承包工程的质量、安全、 成以及效益最大化，保障发展装配式建筑过程中
工期、造价等全面负责，因此，其具有足够的动力将工程建设 的生产方式转变升级的目标。通过工程总承包管
我国建筑业在新技术、新材料的推广应用方面发展很快， 纳入社会化大生产范畴，使工程建设从传统粗放的生产方式逐 理模式，建造方式的作用得到了充分发挥，能真
甚至有些单一技术超过了一些发达国家。然而，某些企业在工 步向社会化大生产方式过渡。发展工程总承包也能更好地实现 正把现有的成熟技术固化下来，进而形成系统的
程实践中运用新的技术成果时仍然采用传统、粗放式管理模式， 工程建设的专业化、协作化和集约化，这是工程建设实现社会 集成技术体系，打造工业化时代建筑企业的核心
导致工程项目总体质量及效益达不到预期效果。当前，建筑产 化大生产的重要前提。 竞争力，实现全过程的资源优化和效益提升。因此，
业发展中的管理问题尚未得到有效解决，项目以包代管、层层 在我国大力发展装配式建筑的历史进程中应该大
分包转包、设计和施工的脱节等问题的发生都与粗放的管理方 发展工程总承包有利于增强建筑业核心竞争力 力推行工程总承包管理模式，为推动我国产业结
法有关。现阶段管理创新要比技术创新更难、更重要，直接决 构调整升级，实现城乡建设技术进步和建筑业转
定了建造活动能否发挥最大的效益。因此，在当前形势下要推 当前，我国大多数建筑企业尚未完全掌握设计、生产、施 型升级发挥重要作用。

中国建筑学会建筑产业现代化发展委员会成立大会现场 进建筑产业现代化、发展装配式建筑，就必须要在管理模式上 工一体化技术。建筑企业若想成为总承包商，需要满足以下要 中国建筑学会建筑产业现代化发展委员会