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           Piloting in Economic REsPonsibility Audit

           在经济责任审计中做点新尝试





           文 | 李勇库










               对于一个国家来说,经济责任审计是推进依法行政、促进                                       可以探索科学利用审计部门以外的人才
           依法治国的有效手段,是从源头上预防和治理腐败、促进领                                          资源,探索建立外聘专家库和专家咨询
           导干部廉洁勤政的一项重要措施,更是加强干部监督管理的                                          制度;二是加强培训,根据审计工作发
           重要环节。而对于企业,经济责任审计的意义更为直观和简                                          展规划,以提高审计人员审计能力和审
           明——推进企业依法经营和健康发展,促进干部监督制度的                                          计工作水平为核心,丰富培训内容,改
           完善。                                                                 进培训方式,有步骤、有重点逐步培养
               中国建筑正值快速发展的黄金时期,作为央企一流和行业                                       锻炼高素质审计人员;三是健全激励机
           排头的上市公司,管理风险不容小觑。相应地经济责任审计之                                         制,给审计人员职业发展和职位提升提
           于企业的作用和地位日益凸显,中国建筑不妨尝试在经济责任                                         供较为畅通的流动渠道,激励审计人员
           审计工作中进行一些新的尝试和思考,赋予经济责任审计新的                                         快速成才。
           使命和活力。                                                                 深化审计为发展。一是加大任中审计
               健全工作机构为基础。应加强对企业内部审计工作的领导,                                      比重。逐步提高任中审计数量,前移监督
           尝试建立总审计师制度、委派审计总监等措施,健全完善组织                                         关口,强化对“三重一大”等事项事前和                                 指标并重,全面评价受托责任、社会责任                                 后离” 作为一项制度加以明确和完善,组织人事部门运用经济
           机构,切实提升审计在企业内部管理中的地位和权威,为提升                                         事中监督,建立起以任中审计为主的审计                                 和角色责任,就成为责任与权利对等的客                                 责任审计成果、为任免经营者提供依据;二是考核评价部门运用
           经济责任审计工作奠定更加坚实的基础。                                                  模式,对重点单位和关键岗位主要领导干                                 观要求。                                               审计成果考核业绩、评价责任和履职情况,促进落实科学的发展
               建强队伍为根本。无论是开展经济责任审计还是专项审计,                                      部实行任期内轮审。二是努力提高审计质                                     问责转变为落实。企业经济责任审计                               观和正确的政绩观;三是经营管理部门运用审计完善机制、改进
           对审计人员的政策理论水平、法律规范及行业标准的熟悉度、                                         量。强化审计过程质量控制,要明确审计                                 既审计“人”,也审计“事”,与此对应                                 管理,提高综合效益和增强可持续发展能力;四是纪检监察部门
           综合分析能力和知识结构都提出了很大挑战。对于审计队伍建                                         思路,突出重点,制定科学的审计工作方                                 的审计问责也应该包括人和事两方面,应                                 运用审计结果查办违纪违规、贪污腐败问题,加强权力制约,预
           设,一是优化结构,通过充实高、精、尖业务人才,加强审计                                         案,加强审计现场管理,保证质量。                                   是个人问责与企业整改并重。审计问责的                                 防和治理腐败等。此外,经济责任审计结果还可运用于企业改制、
           队伍专业化建设,加快审计骨干人才和领军人才培养,同时也                                            转变评价方式为完善。现代企业的                                 主要目的是防范和化解经营风险,规范和                                 资产重组和业务调整等重大决策中,运用于被审计对象发现不足,
                                                                               经济责任是一种综合责任,既有作为受托                                 提升经营管理,因此重在整改。要本着“审                                反省工作,完善、提升自身。
                                                                               人或代理人需要履行的受托责任,又有作                                 计必须严格、责任必须追究、问题必须整                                    加强沟通为共享。建立起对外信息沟通与共享机制。一方面,
                                                                               为企业经营者应该履行的社会责任,还有                                 改”的理念,加大问题的整改力度,对审                                 要加强与其他企业和相关单位横向的沟通联系,互相交流学习好
                中国建筑正值快速发展的黄金                                                  法律法规、企业章程、治理结构等对经营                                 计结果的整改落实情况进行跟踪检查和评                                 的经验做法,一起研究困难和问题,取长补短,共同进步。另一

           时期,不妨在经济责任审计工作中                                                     者职责界定和权力分配应该履行的角色责                                 价,对应落实而未落实的问题认真查找原                                 方面,要加强与审计机关的沟通联系,积极主动宣传企业的优秀
                                                                               任。这些责任有的源于委托代理关系,有                                 因并督促完成,形成以问责促整改、以整                                 管理经验和发展亮点,增进了解和理解,加强工作配合。
           进行一些新的尝试和思考。                                                        的源于权力行使。经济责任审计的评价指                                 改促管理的良性循环。

                                                                               标应由单纯财务指标转向经济指标、社会                                     结果综合运用为提升。一是将“先审                                        作者系中央经济责任审计工作联席会议办公室主任、审计署党组成员、总经济师





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