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锐·言开
ONE

一

易军 政协提案
全国政协委员
中建总公司董事长、党组书记
中国建筑股份有限公司董事长

ENTERPRISES ACT AS

MAJOR MARKET PLAYERSIN THE
PROCESS OF URBANIZATION

充分发挥企业在

新型城镇化建设中的

市场主体作用

新型城镇化首先要突出“新”意： 品服务和社会管理服务。政府着重“做引
“新”在体制上，“新”在政府职能转变 领，做规划，做服务”。政府在城镇化建
上，“新”在市场化运行上。 设中应变管理型政府为服务型政府，变主
从企业视角看新型城镇化，提出如下 导为引领和监管服务。对于那些企业做不
五条建议： 到的，由政府来做；对那些市场功能失灵
的，由政府采用行政手段解决。但更多的
1 要以市场无形的手推动城镇化建设。
同时，还建议，政府机构设置应伴随政
府职能变化而调整。由于政府内各部门的分
强化新型城镇化政府职能定位研究 工不同，按照“条条块块”来负责城镇化，
城镇化建设有不同类型
的推进模式，企业理所 人为割裂城镇化推进流程，影响了建设的效
应当是市场化运行中的
行为主体。 按照十八大要求，理清政府与市场 率和效益，企业对接也有一定困难。
的边界。政府的职能应侧重营造有利于城 尽管城镇化建设离不开各级政府，也
摄影 | 冯水冰
中国建筑摄影协会提供 镇化推进的法律和政策环境，提供公共产 可能有不同类型的推进模式，但应让市场

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