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锐·言开
ONE
一
在政府的充分授权下,由企业从区 间的合作共赢。大企业可以与政府直接合
域规划设计、基础设施建设、土地整理 作,承担城镇化建设更多责任。小企业可
开发、商业设施开发、商业住宅开发、工 以各尽其能,配合大企业。我公司在城镇
业园区建设、社区建设、产业经营等多个 化开发建设的不同阶段,都需众多的相关
领域,从事城市(城镇)综合开发建设业 企业和人员共同经营,共同运转,共同受
务。政企合作推进新型城镇化的商业模 益。一般一个简单工程项目分包商、供货
式,与传统城区开发和地产开发最大的区 商将近百家,有了城镇化的大平台,市场
别在于:一是怎样开发主要由市场需求引 上的每个人都有用武之地。大企业有了城
导,企业有充分的话语权,企业做规划, 镇化区域开发建设的主营业务,就不在单
政府批规划;二是新的开发模式由产业经 体工程项目上与中小企业竞争,构成合理
济主导,既重经济效益,更重社会效益, 的市场生态布局。
构筑什么样的特色产业,如何促进城镇化
与工业化、农业现代化协同发展,怎样保 5
证环保、节能、税收、就业,这些都将是
政企合作推进新型城镇化建设的主题。
在市场需求引导下,产业聚集于城 为新的城镇化商业模式营造特定的
市,经济才会活跃,就业才有支撑,税 环境和土壤
收才有基础,政府也不需要通过土地筹措
大量的建设资金,从而走上可持续发展的 建议国家有关部门从各自职能出发,
道路。这时的城镇化才回归普遍意义上的 支持和鼓励企业以城企合作方式投身到我国
针对不同领域,政府应通 发挥配置资源的基础性作用。进而,企业 业做融投资主体,政府提供政策支持和财 城镇化的一般发展规律。中国建筑在这方 城镇化建设中,积极解决这种商业创新中遇
过不同合作方式,以利益、
责任驱动企业加速投资、 理所应当的是城镇化建设市场化运行中的 政性补贴;对有良好市场前景和稳定盈利 面做了积极探索,已有很好的案例,如与 到的行业规章、地方规定、税赋制度、财会
开发和建设进程。
行为主体。 预期的项目,政府可借公平市场竞争,选 中关村发展集团合作建设的北京生命科学 制度、产权制度、土地政策、城乡统筹等问
摄影 | 刘中平 择投资者、开发商和建设者。通过企业化 园,与北京通州区政府合作建设的通州国 题。诸如,鼓励中国金融机构,根据收益与
中国建筑摄影协会提供
2 运作,以降低交易成本,强化投资效益, 际医疗服务区,与重庆两江新区合作建设 风险平衡原则,积极参与建立城镇化中城、
企、银三方共同合作平台;鼓励新城区、新
的西部生命科技园。当年招商局的深圳蛇
增加激励约束机制。在城镇化建设中必须
坚持投资主体多元化,向企业开放一切可 口工业区和华侨城集团的华侨城等项目也 社区开发,解决农民工定居问题。企业既是
确定政府与企业的不同投资领域 开放的投资领域,支持企业积极投资。 很有借鉴意义。 新型城镇化的建设者,也是新型城镇化的受
益者。我国产业工人的主力已演变成农村在
政府要用更多的精力搭平台、建舞 3 4 城务工人员,新型城镇化首要任务就是要解
台,由企业唱戏。通过利益和责任双轮驱 决两亿农民工的市民化问题。建筑业更是
动企业加速投资、开发和建设进程,从而 90%的从业人员为农民工,如果没有他们的
提高效率;对于基础设施、公共服务领域 推广“城企”合作,开发建设新型 鼓励培育城镇化建设中的细分市场 安居乐业,何谈建设一支高水准的建设者大
(包括环保节能等等),政府可采用BT、 城区、新型社区,推动城市根据自 军?由政府引导、企业主办、市场化运行的
BOT模式,由企业作为投资运营主体,政 身特点在市场需求引导下构筑和发 城镇化是一个大蛋糕,全社会应共同 城镇化,定能平衡各方利益,形成城镇化的
府承担回购和长期还款责任;对于公共设 展特色产业 打造,实现全民受益,全民分享。通过市 自然发展状态,也一定能形成城镇化的健康
施领域,可采用政府企业合作模式,由企 场竞争,可形成不同类型、不同规模企业 发展状态。
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