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锐·言开锐·言开
TWO
二
住房，水电气、公交等市政设施，学校、卫 动城镇发展模式转型，探索以绿色低碳为
生、医疗、社会保障等民生条件，缩小农村 特征的可持续城镇化发展道路将是长期趋
人口与城市人口享有城市设施和公共服务等 势。这就要求在城镇化过程中创新城镇发
方面的差距，加快农村人口向城镇转移，促 展和管理理念，完善城镇治理结构，提高
进城镇和农村良性互动、共同发展。 城镇化的科学性和有效性，特别是提高能
城镇化将更加注重质量和效率。我国 效环保标准，实现人口、经济、资源和环
目前城镇化率已经突破50%，这是城乡社 境相协调。包括大力发展新型能源、公共
会结构发生根本性转折的重要时期。随着 交通、发展绿色建筑、发展节能节水产
城镇化发展的外部条件和内在动力深刻变 品、节能环保家用汽车等。 国家发展必然伴随农
村人口向城市人口的
化，传统速度扩张型城镇化发展模式越来 转化，城镇化应为农
村人口进入城市创造
越难以为继；随着农民生活水平的提高， 城镇化将带动建筑地产传统产业转 良好的基础设施和公
共服务条件。
主要依靠廉价农村剩余劳动力供给推动城 型升级
镇化发展越来越难以持续；随着资源环境
瓶颈制约日益加剧，主要依靠大量消耗土 快速城镇化必将创造巨大的消费需
地和能源资源、破坏环境推动城镇化快速 求，对工业、基础设施、住房等领域产生巨
发展越来越难以持续；随着公共服务供求 大投资需求，给建筑地产业带来无限机遇。 少有20亿平方米的城市道路、14．2万标 率达到74%。我国城镇化在50%～70%期
矛盾日益凸显，主要依靠低成本公共服务 其一，城镇化创造大量需求。13亿人 台的城市公交车辆需要投资建设。 间，为满足城市人口“居者有其屋”的需
推动城镇化快速发展也越来越难以持续。 的现代化和近10亿人的城镇化全世界前 其二，城镇化催生大量新型业态。城 求，长期看，住房和公共建设还将保持持
在工业化后期阶段，城镇化发展由速度规 所未有。大规模快速城镇化是现代经济增 镇化以产业为依托，不仅会促进新能源、 续增长。由于将有超过3亿农村人口进入
模扩张向质量效益提升转型势在必行，以 长的动力，有助于协调城乡发展，缩小区 新能源汽车、节能环保、生物医药、新一 城市，需要城市提供足够的住房和公共服
为经济增长和发展方式转变提供持久不衰 域发展差距，但最明显的，还是扩大内需， 代信息产业、新材料等新兴产业的发展， 务；随着生活水平的不断提高，城市人口对
的源泉。 成为经济持续增长的推动器。据有关预 催生相关现代服务业，如金融和保险业、 改善住房需求的要求也将不断提升；绿色低
城镇化将走绿色低碳可持续发展道 测，到2030年中国城镇化率将达到70% 信息和计算机服务业、公共服务等，还将 碳的城镇化发展道路，要求大力发展节能环
路。据测算，我国城镇化每提高一个百 左右，这意味着有超过3亿农村人口进入 使传统产业如钢铁、水泥、建材、化工、 保建筑，并对原有建筑进行绿色改造。
分点，将增加能源消耗4940万吨标煤， 城镇工作生活，这将带来消费观念和生活 汽车、建筑、房地产等产业重焕生机，促 无论道路交通、公共建筑等基础设施
增加城镇居民生活用水量约11.6亿立方 方式的深刻变化，带来城镇消费群体的迅 进这些传统产业改造的同时加快产业升 建设，还是电力水利、电信通讯、医院等城
米，增加生活CO 2排放量2525万吨，生 速扩大。目前城市居民人均生活消费支出 级。此过程中，不管是新兴产业的快速发 市硬件设施的配套建设，甚至商业服务、
活垃圾产生量527万吨。可以预见，快速 是农村居民的3.6倍，3亿农村居民转为城 展，还是传统产业的改造升级，都需要相 休闲娱乐设施、交通出行的配套等建设，
城镇化势必带来城市水资源、土地资源、 市居民，按现在城乡居民实际消费水平计 应的基础设施条件为支撑，如城市交通系 都需要建筑企业投身其中，尤其是大型建
能源资源短缺、环境污染和生态恶化等严 算，我国居民生活消费支出将新增3.5万 统、市政公用设施、厂房、服务设施配套 筑地产企业，发挥其综合服务功能，提高
重问题。由于长期粗放式城镇化道路，城 亿元，占目前居民消费总量的26.3%。同 等建设必将加快。 城镇的承载能力，建设大量绿色低碳的宜
镇化过程已暴露出一些问题，例如能源资 时，满足人们进城需要的城市基础设施、 其三，公共建设和住房需求将持续增 居和谐城市，为建成“美丽中国”发挥主力
源消耗增长过快，交通拥堵、城市规划和 公共服务设施和住宅建设等，更具有广阔 长。从日本城镇化进程看，日本60年代时 军作用。
产业布局不合理、配套设施不完善等问题 的增长空间。据预测，到2020年基础设施 城镇化率达到63%，但其公共建设和住房
凸显，高消耗高碳排放矛盾突出。加快推 建设投资资金需求预期将达30万亿元，至 建设仍保持15%以上高增速，直至城镇化 作者系国务院发展研究中心产业经济研究部研究员、博士
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