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视点

Legal Work And Capacity
Increased Over Time Effective Risk Control Over Contracts

从星星之火 By Legal Department Decreased
Number Of Law Suits
- Viewpoint
到燎原之势 111 倍功效的瘦身要诀

文 | 程海波 文 | 郑承蛟

法 务管理是现代企业制度的有机组成部
分，是提高管理效率和维护自身合法权
益的一项重要工作，建筑企业亦不能例外。建 磨练，三局的法务人员已从大家眼中的“鸡肋”，华丽升级为项 004年，中建四局营业收入仅为58亿元，
筑工程具有的规模大、周期长、材料设备多、作 目经理竞相争抢的“香饽饽”。 2 被法院强制执行的案件数量却达47件。
业粗放、流动性强、受自然和社会环境影响大、 2014年，中建四局营业收入逾550亿元，被
参与方和从业工人多等特点，本身就蕴含着巨 人员是“跑龙套”的“群众演员”，招收进来的学生不愿留，留下来 凤鸣朝阳 法院执行的案件仅有4件。与十年前相比，被执
大的履约、安全、合同等风险，建筑行业整体利 的也没有多少成就感。为此，三局以组织架构变革为突破点，着力 近些年，我国市场经济法律法规进入了不断健全完善的加 行案件发生率压缩111倍——
润率低下，一旦出现法务纠纷甚至败诉，轻则 为法务人员搭建施展才能的舞台，提高他们的尊严感和使命感。 速期，建筑行业进入了生产方式、商业模式的大变革时期，企业 十年前的四局，法律事务日常工作就是
给企业造成额外损失、利润缩水，重则对企业 从2005年开始，中建三局先后出台了一系列具体方案，明确 也进入了结构转型和海外拓展的关键期，三期叠加，法务管理 “应讼”，平均每月5.3起诉讼案件，逼得四局的
品牌形象带来重大损害。 了局属单位法务机构、岗位、人员、职责的具体要求，将其与各 的新挑战层出不穷，进一步加强法务团队建设势在必行。 法务工作者们四处解封、救火，清理历史遗留，
中建三局早在2002年就增设了独立的法 单位主要负责人年薪直接挂勾。到2009年末，实现了局属单位 以海外项目法务管理为例，目前，三局共有12项在建海外 同时还要应付新发案件。他们自嘲：“不是在打
律事务部，在全局强力推进法务管理。经过十 企业总法律顾问和独立法务机构两个100%全覆盖。 工程，分布在巴基斯坦、斯里兰卡、阿尔及利亚、马来西亚等6个 官司，就是在去打官司的路上！”
余年锻造，三局法务人员已从最初的几人壮大 企业的重视、良好的待遇、广阔的舞台和顺畅的职业发展 国家，合同总额达19.3亿美元。各个国家不同的法律条文与国内 十年后的四局，法律事务日常工作追求
为216人的大团队。他们不是执业律师，却通过 通道，引得“凤凰”慕名来，对一些特殊人才，三局领导还“三顾 项目运行常规做法的矛盾冲突、国际汇率波动与劳务属地化的 “无讼”，通过发现和修补诉讼过程中暴露的
200余次诉讼收回欠款近十亿元；他们没有海 茅庐”前去求贤。如今，全局216名法务人员中，30%以上具备硕 经营风险，都让人战战兢兢。三局除了在每个海外项目配备了法 管理漏洞，四局的法律事务工作从规范印章和
外经历，却成功处理国际仲裁案件，避免损失 士学位、92人拥有法律职业资格证、65人具备企业法律顾问执 务人员外，一方面加强外语培训克服交流关，一方面组织学习当 项目权限入手，加强企业合同签订和履约风险
1.6亿美元。按2014年全局1170亿产值计算，他们 业资格证。 地法律条款，积极接触当地法律人士，储备资源。 控制，完成了从“救火队”到“巡逻兵”的转变，
平均每人承担着5.42亿元资金的风险防控和法 随着三局“两轮”驱动战略深入推进，近年来大力进入投 推动企业运行状态实现由“战争”向“和平”转
务工作，为企业筑牢了一道坚实的“防火墙”。 精心育凤 资、基础设施建设、房地产开发、城市综合体运营等新领域，并 变；不仅案件瘦身功效达111倍，而且先后有两
人才进来了，怎么让他们尽快尽情地发挥专业知识所长？ 在行业内以争先的姿态试水探索建筑工业化、智能建筑等新兴 家二级企业在部分年度实现了“零诉讼”！
筑巢引凤 首先，中建三局制定青苗计划，让新进企业的法务人员沉 业务。陌生的领域甚至没有先例可循的行业前沿，充满了极大的 从疲于“应讼”，到追求“无讼”。虽然只是
2002年，三局某单位承接一项工程，施工 到项目一线，熟悉建筑企业的实际情况，配备导师，签订师徒协 回款、履约和政策不确定性风险。 一字之变，却包含了管理的主动性、实施的科
过程中垫付了大量资金，为了找业主收款，项目 议，促进经验的传承。 为此，三局主要展开三方面的工作：一是着力打造一专多能 学性，境界大为不同。其变化的根本，正是在于
负责人想出了一个“聪明点子”，向材料商虚开14 其次，对以往的诉讼案件从成因到结果进行全面分析，发布 的复合型法务人才，推动构建从局总部到项目“纵向到底”、从 四局对法务工作的定位，即“专注发展，力求共
张钢材收据，又向业主出具了一份委托付款函， 常见风险点防控手册，让法务人员能够全程参与到企业经营管 传统的诉讼解决、合同评审到项目前期可行性研究、风险策划、 赢”。这八个字，犹如前进的航标，指向的，就是
委托材料商收款。始料未及，一个月后接到了法 理中，夯实基本功。 客户资信调查到过程合约归口、分级授权再到后期知识产权管 “无讼”。
院传票，材料商以《收据》、《委托付款函》为证 再次，广泛推行轮岗交流，让法务人员在不同地区、不同单 理的“横向到边”的立体化法务管理体系；二是开展专业板块风 而要行至“无讼”之境，其要诀如下——
据提起诉讼，要求三局支付材料款达百万元。 位、不同体量、不同类型工程以及总部和基层之间充分流动，开 险点梳理，组织专班研究投资、房地产等领域的政策文件和法 欲无讼，需有识。 依法治企，依法经营，始
类似案例屡见不鲜，三局领导班子痛定思 阔大家眼界。仅2014年，法务人员轮岗交流就达30余人次。 律法规，对法务人员统一培训，让大家能针对性地进行重点监 终是四局决策的标尺。2006年，四局总部开始
痛，拉开了法务体系建设的序幕。当时三局69 第四，注重经验总结和交流。每一次重大风险化解和诉讼 控；三是安排法务人员在企业内加大普法宣传力度，强化管理人 聘请社会律师担任企业常年法律顾问，就企
家下属单位，也仅有法务人员20余人，散布在 结案后，主办人员必须提供详实的总结报告，细致分析成功经 员的风险防控意识。 业经营的重大事项接受领导班子的咨询，确保
清欠办、财务部等不同部门，收款、付账、扮演 验和不足，择优在法务工作会、法务大讲坛、法务论坛上进行宣 “海外项目，法律先行，这个项目先让法务部把把关”，三 企业决策始终处于法律的约束和保护之下。自
扑救“火情”的“消防员”等角色，往返于各级 讲。我们还将企业法务工作中的一些常见案例和典型案例搬上了 局法务人员用严谨细致的作风，创造了实实在在的业绩，也得到 2009年起，四局各二级机构和大部分三级机
法院和仲裁庭，疲于奔命应付，风险防范则无 “模拟法庭”，让法务人员分成原告和被告两方，真刀真枪进行 了企业决策层的广泛认可。 构均聘请社会律师担任常年法律顾问，保持企
从谈起。 演练，邀请法庭审判员进行点评，强化大家的实战能力。 业主要负责人每月与律师通话，全面提高决策
面对人才缺乏的窘迫，其根源就在于，法务 “千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”。经过全面的培养和 作者系中建三局总法律顾问 者依法治企的水平，避免系统性法律风险的出

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