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视点

施工合同管理手册和房地产合同管理手册，反 Three Core Aspects Of Whole Process
过来用于指导各单位的实践操作。这种吸纳、 Control Of Investment
总结、提炼、推广的管理方式有力地提升了中国
建筑整体的合同管理水平。09年公司上市后，投 投资全过程管控的
资、并购等新型业务中法律关系复杂、法律风险 三个核心环节
- Viewpoint
较多较大。我们一方面创新性地建立起投资项
目风险报告机制，并将项目法律顾问制度延伸到
文 | 辛松梅
投资项目风险管理中，实现对投资项目的全过程
风险监控，另一方面不断加强学习总结研究，制
定相关法规汇编、各类法律操作指引，指导全系
统法律人员能更有效地提供服务。
中 国建筑上市后能够快速稳健发展壮大，很大程度上依赖于
成熟，永被期待 投资业务发挥的资本驱动效应。投资业务良性循环和稳健
成熟，是自身的不断更新和不断完善。其 发展必须依法依规，谋求遵循法律法规和政策框架内的最优发
作始也简，其将毕也必巨。经过十多年的筚路 展方向和模式；对重大投资项目开展全生命周期管理，控制投资
蓝缕，我们的法律管理也已开始迈向了成熟， 风险、确保投资收益实现。
其中最大的收获还是培育了一支了近1000人的
法律管理“正规军”。 事前控制：依法依规研究决策
多年来，我们除了在拓宽人员职业通道、 在投资项目研究决策阶段，应从两个层面提升决策的科学性：
完善激励政策之外，还通过关心法律人员成 一是分析研究国家和地方政府层面的法律法规。认真分析
长、增加归属感等方式，营造争先创优、团结 国家层面法律法规、宏观经济政策，据此确定公司总体投资方向
合作的工作氛围。针对生产经营中遇到的热点 和投资原则；深入研究地方政府层面的法规和规范性文件，因地
法律问题，我们每年组织两到三次的全集团培 制宜确定在不同区域内的具体投资方向和差异化的投资模式。围
训，各级单位报名非常踊跃，负责组织工作的 绕法律法规开展的投资研究应成为中国建筑投资项目高质高效
管理学院人员经常一边开玩笑地“抱怨”人员 拓展的基石。如对于城镇综合建设项目，《北京市土地储备和一
不断增加需要调整更大的教室，一边称赞法律 级开发暂行办法》明确规定一级开发企业可以获取的利润率上限
合同团队的成员都有很强的“求知欲望 ”。 为“不高于预计成本的 8%”；北京市最新出台的《关于进一步规
十余年来，我们在国际上收获了全球及中 范企业投资土地一级开发项目利润管理的意见》规定利润率区间
东地区企业法律顾问协会颁发的“年度最佳 为“8%-15%”，超出利润率限额的分成约定将会因与明文规定抵 在投资项目实施过程中，严格依法依规运营是保障投资效益 投资建造项目，投资合同中应明确约定总投资额及包含内容、回
法律事务部奖”等奖项。在国内，司法部、国资 触而在实施中遇到重重阻碍，增大风险。因此，在北京市拓展城 实现更为关键的环节，具体应做好四方面的监管工作： 购款额及组成、投资回购主体、回购期限等。
委、总公司的各种表彰中也总是少不了我们的 镇综合建设项目应采取固定收益模式，不宜采取土地出让收入溢 一是严格投资项目合法性手续审查。针对不同类型不同模式 四是做好投资项目建设实施期间合法合规性管控。将依法依
名字。而每当中建法律管理又取得一些成绩和 价分成的模式。而在其他一些城市，如长沙，无明确禁止性规定， 的投资项目，逐项确认项目自身合法性手续是否完备。如融投资 规管理思路贯穿整个投资项目经营全过程是促进项目效益实现的
受到各级领导肯定的时候，我总会非常感慨， 则可通过与政府磋商洽谈，通过科学合理的投资人选定方式以及 建造项目，需要落实政府是否已完成对项目可行性研究、规划选 根本保障。如房地产开发项目要依据工作进展及时依法取得土地
脑海中也总会浮现出几十个总法律顾问忙碌的 恰当的合约权责设计，采取土地出让收入溢价分成等模式提高公 址、用地预审、环境影响评价等审批工作，项目是否已纳入政府 使用权证、用地规划许可证、工程规划许可证、工程施工许可证、
身影、上百个法律人员的笑脸、上千位项目法 司投资收益水平。 投资计划等合法性手续。 房屋销售/预售许可证等合法性手续，规避可能存在的法律风险。
律顾问的名字，他们遍及中建各下属单位和项 二是严格执行公司规章制度。公司通过制定完善的投资管理 二是严格投资项目获取方式合法性审查。针对不同类型不
目。其实，在中建承建的每一栋高楼中，都有中 制度，明确科学规范的投资研究和集体决策流程，引导二级单位 同模式的投资项目，分析投资项目获取方式的合法性。如对房地 事后评估：依法依规评价考核
建法律人员的足迹；在每一次建筑工程法律研 在投资项目拓展前期，在立项研究和可行性研究阶段对可能存在 产开发项目，土地应通过招拍挂等方式合法取得，不同地方政府 在投资项目实施完成后，应及时开展后评价管理：
讨会和相关立法征求意见时，都有中建法律人 的法律法规、政策、市场等各类风险隐患进行全面、深入、细致的 又存在土地毛地出让与净地出让的合法性差异。对融投资建造项 公司制定执行投资项目后评价管理制度，明确在投资项目实
员的声音；在审理建筑工程仲裁案件时，也都 分析，提出风险防范和缓释措施；以贯彻风险管控理念的分类型 目，投资项目是否经地方政府以政府常务会议纪要或政府批文等 施完成后开展后评价管理的方式方法，通过后评价总结提炼分
有中建法律人员的身影。 分投资模式的投资项目基本标准为评估基础，采取投资管理委员 方式同意采取相应融投资模式建设，对项目未来顺利推进、顺利 类型投资项目拓展、运营的经验教训，分析发现投资项目决策及
路漫漫兮其修远，吾将上下而求索。未来， 会集体评审、董事长常务会集体决策的方式对投资项目存在的风 实现收益将产生非常大的影响。 实施过程中在依法依规管理方面的缺陷，为股份公司投资业务的
我们将在支撑企业迈向依法治企的“成熟”之 险因素、风险程度和预计的收益水平等进行全面分析，据此作出 三是把好投资合同签订评审关卡。根据《合同法》、《招标投 稳健运营提供宝贵经验。
路上不断前行！ 科学决策，防患于未然。 标法》以及分类型投资项目适用的法律法规规定，结合投资项目
可行性研究成果和决策意见要求，将重要事项在投资合同中明确

作者系中国建筑股份有限公司副总法律顾问 事中监督：依法依规保障运营 恰当约定、做好合同当事人责权利的安排均非常关键。如对于融 中国建筑股份有限公司投资部
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